專家建言災后住房建設模式
發(fā)布時間：2008-06-06
5月12日發(fā)生的汶川大地震讓許多受災人民失去家園，隨著救災工作的展開，如何解決災民日后的住房問題日已提上日程。
中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所投資與市場研究室主任曹建海認為,“災民的住房問題，可以由政府出資解決?！辈芙ê１硎?，如果政府財力有限，則可選擇政府組織建設的模式。
他表示，政府可以為災民的住房建設無償劃撥土地，做統(tǒng)一的土地安排，并規(guī)定容積率，然后政府通過征集、價低者得的招標方式選擇建筑材料供應商以及房屋建筑商，當然，這些企業(yè)是允許有適度利潤的。此外，房屋建設及購買方面的稅費應全部減免。
政府必須確定一個指令性價格，房價就是建造費用，不能搞浮動價格，而且指令性價格永久不變。政府在這個過程中充當開發(fā)者而非開發(fā)商，是零利潤開發(fā)，比經(jīng)濟適用房還要優(yōu)惠得多。
在購買者方面，不管是本地還是外籍打工人員，只要是災民均可購買。民政部門應對災民進行登記造冊，同時建立虛報獎懲制度和舉報制度。分配方面，可以按照每人25平方米或者30平方米的標準進行分配。
“事實上，房屋的建造成本是相當?shù)偷?，具備較強抗震功能、質(zhì)量特別好的房屋每平方米的建造成本頂多1000元?！辈芙êＶ赋?，只要政府組織，房子很快就能蓋起來。
談到最關(guān)鍵的資金問題，他表示，政府可以出面擔保，可以工程、房產(chǎn)做抵押，向銀行貸款，貸款數(shù)額不超過房屋的建造費用?；蛘?，政府根本不必向銀行貸款。中央政府和地方民政部門都可以拿出一筆錢來做住房建設基金，這筆基金可以作為啟動資金。
而按照開發(fā)商的住房建設模式，建筑商一般是先墊資建房的。如果沿用這種模式，政府不需要投入多少資金，等房子建起來銷售回款后，再歸還建筑商的應得錢款。
總之，政府和銀行以及建筑商一起使勁，解決災民的住房問題并非難事。
但是，記者提出質(zhì)疑，在本次大地震中，許多災民遭受了巨額的財產(chǎn)損失，哪還有能力買房？
“災后政府會對死傷者發(fā)放一定數(shù)額的撫恤金，也會針對災民的安置問題發(fā)放住房補助。”曹建海指出，銀行完全可以為災民的安居房提供住房按揭貸款，而撫恤金和住房補助則可以用以支付房屋首付款。
他舉例，60平方米的住房，按照1000元每平方米的價格，總房款6萬元，首付1.2萬元，月供也只要幾百元。這樣算下來，不是很難負擔。
中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所投資與市場研究室主任曹建海認為,“災民的住房問題，可以由政府出資解決?！辈芙ê１硎?，如果政府財力有限，則可選擇政府組織建設的模式。
他表示，政府可以為災民的住房建設無償劃撥土地，做統(tǒng)一的土地安排，并規(guī)定容積率，然后政府通過征集、價低者得的招標方式選擇建筑材料供應商以及房屋建筑商，當然，這些企業(yè)是允許有適度利潤的。此外，房屋建設及購買方面的稅費應全部減免。
政府必須確定一個指令性價格，房價就是建造費用，不能搞浮動價格，而且指令性價格永久不變。政府在這個過程中充當開發(fā)者而非開發(fā)商，是零利潤開發(fā)，比經(jīng)濟適用房還要優(yōu)惠得多。
在購買者方面，不管是本地還是外籍打工人員，只要是災民均可購買。民政部門應對災民進行登記造冊，同時建立虛報獎懲制度和舉報制度。分配方面，可以按照每人25平方米或者30平方米的標準進行分配。
“事實上，房屋的建造成本是相當?shù)偷?，具備較強抗震功能、質(zhì)量特別好的房屋每平方米的建造成本頂多1000元?！辈芙êＶ赋?，只要政府組織，房子很快就能蓋起來。
談到最關(guān)鍵的資金問題，他表示，政府可以出面擔保，可以工程、房產(chǎn)做抵押，向銀行貸款，貸款數(shù)額不超過房屋的建造費用?；蛘?，政府根本不必向銀行貸款。中央政府和地方民政部門都可以拿出一筆錢來做住房建設基金，這筆基金可以作為啟動資金。
而按照開發(fā)商的住房建設模式，建筑商一般是先墊資建房的。如果沿用這種模式，政府不需要投入多少資金，等房子建起來銷售回款后，再歸還建筑商的應得錢款。
總之，政府和銀行以及建筑商一起使勁，解決災民的住房問題并非難事。
但是，記者提出質(zhì)疑，在本次大地震中，許多災民遭受了巨額的財產(chǎn)損失，哪還有能力買房？
“災后政府會對死傷者發(fā)放一定數(shù)額的撫恤金，也會針對災民的安置問題發(fā)放住房補助。”曹建海指出，銀行完全可以為災民的安居房提供住房按揭貸款，而撫恤金和住房補助則可以用以支付房屋首付款。
他舉例，60平方米的住房，按照1000元每平方米的價格，總房款6萬元，首付1.2萬元，月供也只要幾百元。這樣算下來，不是很難負擔。