10月20日上午，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副主任張國(guó)寶和國(guó)家發(fā)改委東北振興司司長(zhǎng)文振富介紹了我國(guó)東北地區(qū)等老工業(yè)基地實(shí)施振興戰(zhàn)略的情況。

　　“自2003年實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，以東北地區(qū)為代表的老工業(yè)基地發(fā)生了巨大變化。但成就只是階段性的，東北地區(qū)等老工業(yè)基地仍存在很多矛盾，振興工作只能加強(qiáng)不能懈怠。”張國(guó)寶在新聞發(fā)布會(huì)上指出。

　　他說，東北地區(qū)等老工業(yè)基地要在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)新的跨越，加快形成具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

　　9月初，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》正式出臺(tái)，這標(biāo)志著振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地工作進(jìn)入了全面推進(jìn)階段。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是全面振興的條件

　　“截至2008年底，東北地區(qū)的高速公路里程已經(jīng)超過了4000公里，鐵路營(yíng)運(yùn)里程已接近1.4萬公里，發(fā)電裝機(jī)容量約6300萬千瓦，港口吞吐能力逾3億噸，基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善。目前，東北地區(qū)首座核電站和首條50萬伏直流超高壓輸電線路等工程進(jìn)展順利，能源結(jié)構(gòu)逐步得到優(yōu)化。”張國(guó)寶在新聞發(fā)布會(huì)上說。

　　記者也注意到，東北地區(qū)等老工業(yè)基地正在積極建設(shè)京沈（北京-沈陽）、哈齊（哈爾濱-齊齊哈爾）客運(yùn)專線和哈牡（哈爾濱-牡丹江）、哈佳（哈爾濱-佳木斯）等鐵路工程，積極推進(jìn)沿邊鐵路、沿海疏港鐵路建設(shè)。另外，根據(jù)東北地區(qū)天候寒冷、公路建設(shè)相對(duì)滯后的特點(diǎn)，中央進(jìn)一步加大了對(duì)黑龍江、吉林和內(nèi)蒙古東部地區(qū)公路建設(shè)的投資力度。

　　與此同時(shí)，中央抓緊開工建設(shè)內(nèi)蒙古東部風(fēng)電基地和東北風(fēng)電基地兩大千萬千瓦級(jí)風(fēng)電項(xiàng)目。

棚戶區(qū)改造是民生問題的關(guān)鍵

　　“自東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，多項(xiàng)民生問題逐步得到解決，100多萬戶住房困難居民的住房問題得到了解決，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。”張國(guó)寶說。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2008年底，在棚戶區(qū)改造工程中，東北地區(qū)新建住宅4164萬平房米，受益居民達(dá)75.1萬戶。

　　在《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》中，加大城市棚戶區(qū)、國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)改造力度，加快國(guó)有墾區(qū)危房、農(nóng)村危房、危舊校舍改造，繼續(xù)做好煤礦棚戶區(qū)改造工作，被列為需要重點(diǎn)解決的民生問題。

　　據(jù)了解，哈爾濱、齊齊哈爾等黑龍江省中心城市充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，用土地置換和返還有關(guān)稅費(fèi)等方式進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，改造城市棚戶區(qū)，取得了一定成效。黑龍江省政府提出，將國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)改造與生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，將國(guó)有墾區(qū)危房改造與有效復(fù)墾土地、增加耕地面積結(jié)合起來。

　　遼寧省的住房保障工作也取得了重要進(jìn)展。今年以來，遼寧省已通過廉租房實(shí)物配租、發(fā)放廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房租賃補(bǔ)貼等方式，幫助8.68萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭解決了住房問題。今年，遼寧省計(jì)劃向14.9萬戶符合保障條件的低收入家庭提供住房保障，各級(jí)政府正在積極出臺(tái)優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)這項(xiàng)工作。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎

　　“振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，否則無論經(jīng)濟(jì)發(fā)展有多快，都不能說是成功的。應(yīng)該讓良好的生態(tài)環(huán)境成為東北地區(qū)等老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色引擎。”國(guó)家發(fā)改委東北振興司司長(zhǎng)文振富在新聞發(fā)布會(huì)上表示。

　　文振富說，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》專門提出要編制大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃。大小興安嶺林區(qū)是我國(guó)面積最大、緯度最高、國(guó)有林木最集中的林區(qū)，其生態(tài)功能直接影響我國(guó)東北、華北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。所以，大小興安嶺地區(qū)的生態(tài)地位極為重要。

　　在保護(hù)大小興安嶺生態(tài)屏障的同時(shí)，積極推進(jìn)節(jié)能減排工作也是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要舉措之一?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》指出，要以能源、原材料、裝備制造和農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)各類工業(yè)園區(qū)的管理，發(fā)展清潔生產(chǎn)；支持開發(fā)和應(yīng)用低碳技術(shù)，鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；要大力推廣應(yīng)用節(jié)能產(chǎn)品，發(fā)展節(jié)約能源、節(jié)省土地的環(huán)保型建筑和綠色建筑。

　　“實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的這幾年，是東北地區(qū)歷史上發(fā)展最好、最快的幾年，人民群眾得到的實(shí)惠最多。但是，我們也要看到現(xiàn)實(shí)中存在的矛盾，既要著眼于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、克服當(dāng)前的困難，又要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面振興。”張國(guó)寶在新聞發(fā)布會(huì)上總結(jié)道。